《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》提出:到2027年,我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升,现代化通用航空基础支撑体系基本建立,高效融合产业生态初步形成,通用航空公共服务装备体系基本完善,以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。
到2030年,以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立,支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干—支—末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行,通用航空装备全面融入人民生产生活各领域,成为低空经济增长的强大推动力,形成万亿级市场规模。
3月29日,丰翼科技在深圳举行南澳景区无人机服务航线首飞仪式。游客只需扫描徒步路线上投送点的小程序码,即可下单选购,然后无人机将“从天而降”投送游客所购物资。
“城市场景和物流应用的管理模式与技术标准已初步具备广泛推广的基础,海岛、山区、沙漠等运行实践持续开展,有人/无人协同运行、载人飞行等已进入试验验证阶段。”在同一天,中国民用航空局召开新闻发布会,空管行业管理办公室副主任骆洪江如是说。
对于低空经济来说,政策的放开和引导是市场发展的先决条件。近年来,党中央、国务院高度重视低空经济发展,在宏观层面和顶层设计上不断作出战略部署。2021年,中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,首次将低空经济纳入发展规划。今年1月1日,国务院实施《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》,进一步规范了低空经济发展。今年全国期间,低空经济首次写入《政府工作报告》。
3月28日,工信部、科学技术部、财政部、民航局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》(以下简称《方案》),提出要深化航空物流配送示范应用,对无人机物流配送的领域和模式进行了详细规划部署。
“近年来,我们先后批复涉及许可审批优化、监管模式调整、机场建设分类、跨业态融合、应急救护救援、信息平台建设、无人机物流配送等多个领域通航改革试点,覆盖80%以上省份。”民航局运输司副司长商可佳说。
无人机配送在快递业的审批有两个重要时间节点。2018年3月,顺丰旗下丰羽顺途获得首张无人机末端投递航空运营(试点)许可证;2022年年初,顺丰旗下丰鸟科技获得首个支线物流无人机试运行批准函和经营许可。
为保障无人机在快递末端的投递水平,国家邮政局2020年制定了《无人机快递投递服务规范》,使操作有规可依。
骆洪江表示,当前无人机物流配送业务已延伸到城市商圈与社区,电动垂直起降(eVTOL)机型的适航审定工作也正在稳步推进,无人机应用的前景被社会普遍看好。
作为大型支线无人机运营的必要设施,我国通用机场数量快速增加。截至2023年年底,全国通用机场数量达到449个,是2015年的7.4倍。但商可佳坦言,通用机场建设仍然存在一些问题,总体数量不足、布局规划不够合理、建设程序复杂、机场发展定位不清晰等。民航局未来将进一步明确通用机场公共基础设施的属性,加大通用机场规划布局数量;因地制宜建设简易型通用机场,降低机场建设投资和运行成本。同时,要加快明确机场建设审批程序。
飞行服务体系建设初见成效,体系化作用逐步显现。首先,国家信息系统和区域信息系统完成建设并实现互联,实现了通航飞行计划信息的共享。其次,服务站建设初具规模。截至2023年年底,全国共建成飞行服务站32个,已有27个实现了与区域信息处理系统的互联互通,正式纳入民航空管运行体系和行业管理体系。
同时,对无人机的监管也实现信息化。骆洪江介绍,民航局建成了以北斗定位为基础,融合北斗短报文(RDSS)、广播式自动相关监视(ADS-B)数据的通用航空北斗飞行动态信息服务平台,逐步实现低空管制空域、监视空域通用航空北斗飞行动态服务,并实现通用航空器与北斗机载终端、北斗终端卡绑定信息登记管理。截至2023年年底,已有2128架通用航空器完成北斗终端安装绑定。
赛迪顾问4月1日发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示,2023年中国低空经济规模达5059.5亿元,增速达33.8%。其中,低空经济规模贡献中低空飞行器制造和低空运营服务贡献最大,接近55%,围绕供应链、生产服务、消费、交通等经济活动带来的贡献接近40%。《方案》则提出,通用航空经济规模在2030年达到万亿级。
从2018年顺丰获取第一张许可证开始,顺丰到目前已经构建了“干—支—末”三段式航空运输网络。其中丰鸟主要发展大型支线无人机,丰翼发展末端投递无人机。2023年,丰翼实现营业收入同比增长230%。截至目前,丰翼在大湾区日均单量突破万单。
无人机给快递企业带来的经济效益和社会效益明显。以4月1日刚刚开通的无锡无人机物流航线为例,相较传统的运输模式,无人机配送时长缩短近70%,同时运输成本也降低了30%,在航线小时到达消费者手中。再以邮政企业3月开通的湖北十堰无人机线路为例,无人机从十堰邮政分公司火车站营业部飞往茅塔乡共配中心,直线分钟。与传统运输方式相比,运输时间缩短了25分钟,运输成本下降了25%左右。
3月22日,中通与峰飞航空签订了eVTOL购机协议,订单量达30架。中通副总裁金任群在签约仪式上表示,过去快递物流用固定翼飞机需要机场、跑道,而无人机存在载重小、行驶距离短等问题,新机型弥补了这些缺陷。“希望新机型尽快投入试点,先用起来,培育市场,未来形成规模就会产生效益。”