轿车工业的重要性 轿车工业是国民经济重要的支柱工业， 工业链长、 关联度高、 工作面广、 消费拉动大， 在国民经济和社会展开中发挥着重要效果。 为应对世界金融危机的影响， 执行党中央、 国务院保添加、 扩内需、 调结构的整体要求， 安稳轿车消费， 加速结构调整， 增强自主立异才能， 推进工业晋级， 促进我国轿车工业继续、 健康、安稳展开，特拟定本规划，作为轿车工业综合性应对办法的举动计划。规划期为 2009 －2011 年。 一、轿车工业现状及面对的局势 进入 21 世纪以来，我国轿车工业高速展开，构成了多种类、全系列的各类整车和零部 件出产及配套系统，工业集中度不断进步，产品技能水平显着进步，已经成为世界轿车出产 大国。可是，工业结构不合理、技能水平不高、自主开发才能单薄、消费方针不完善等问题 仍然杰出，动力、环保、城市交通等限制日益闪现。2008 年下半年以来，跟着世界金融危 机的延伸、加深和世界轿车商场的严峻萎缩，国内轿车商场遭到严峻冲击，导致全职业产销 负添加、要点企业经济效益下滑、自主品牌轿车展开乏力，我国轿车工业展开局势严峻。 应该看到， 结构调整是工业进一步展开的必定要求。 轿车工业在阅历了多年的高速添加 后，必定要进行一次大的调整，以处理内部结构和外部环境堆集的诸多矛盾，世界金融危机 仅仅引发了断构调整期的提早到来。现在，我国轿车商场正处在添加期，城乡商场需求潜力 巨大， 轿车工业展开的基本面没有改动。 为活跃应对世界金融危机， 坚持经济平稳较快展开， 有必要加速轿车工业调整和复兴。 二、辅导思想、基本原则和方针 （一）辅导思想。 全面贯彻执行党的十七大精力，以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯 彻执行科学展开观，经过施行活跃的消费方针，开辟城乡商场，安稳和扩展轿车消费需求； 以结构调整为主线，推进轿车企业吞并重组，加强要害技能研制，加速技能改造，进步企业 本质；以新动力轿车为打破口，加强自主立异，培养自主品牌，构成新的竞赛优势，促进汽 车工业继续、健康、安稳展开。 （二）基本原则。 坚持扩展内需，重视财税方针鼓舞与消费环境改进相结合。既要安身当时，采纳财务激 励办法，扩展国内轿车商场需求，保证经济添加，又要着眼久远，完善消费方针，培养消费 商场。 坚持结构调整， 重视发挥商场效果与加强政府引导相结合。 运用商场机制和宏观调控手 段， 推进企业吞并重组， 整合要素资源， 进步工业集中度， 完成轿车工业安排结构优化晋级。 坚持自主立异，重视改造传统产品与推行新动力轿车相结合。加强技能改造，进步研制 水平， 加速产品晋级换代和结构调整， 着力培养自主品牌， 活跃展开节能环保的新动力轿车。 坚持工业晋级，重视工业展开与服务增值相结合。轿车出产企业既要增强制作实力，又 要拓宽轿车金融事务和产品售后服务，强化出产与服务的枢纽联络，促进彼此支撑，完成汽 车制作业和轿车服务业协调展开。 三、工业调整和复兴的主要任务 （一）培养轿车消费商场。 采纳有力办法，遏止轿车产销下滑气势，保证 2009 年安稳添加。在轿车购买、运用、 作废更新等环节，调整和出台鼓舞轿车消费、康复商场决心的方针办法。整理撤销各种晦气 于小排量轿车展开的规则，经过税收等经济手段引导添加小排量轿车消费。 （二）推进轿车工业重组。 鼓舞一汽、春风、上汽、长安等大型轿车企业在全国范围内施行吞并重组。支撑北汽、 广汽、奇瑞、重汽等轿车企业施行区域性吞并重组。支撑轿车零部件主干企业经过吞并重组 扩展规划，进步国内外轿车配套商场份额。 （三）支撑企业自主立异。 以企业为主体，加强产品开发才能建造。一是树立整车规划开发流程，把握车身、底盘 开发技能及整车、发动机、变速器的匹配技能和排气净化技能；打破磕碰安全性、NVH（振 动、噪声、平顺性）等要害技能；操控新动力轿车的规划和制作本钱。二是进步传统乘用车 的节能、环保和安全技能水平。要点支撑排量 1.5 升以下、满意国 IV 排放规范的车用直喷 汽油机和排量 3 升以下、升功率到达 45 千瓦以上柴油机的研制。打破重型商用车底盘集成 要害技能， 进步整车驾驭舒适性和操控安稳性。 要点支撑大功率柴油机及其高压燃油喷射电 控系统、后处理系统和商用车主动换挡机械变速器（AMT）等要害技能研制。三是树立汽 车工业战略联盟，构成产、学、研长效协作机制。 （四）施行技能改造专项。 拟定《轿车工业技能进步和技能改造项目及产品目录》 ，支撑轿车工业技能进步和结构 调整，加大技能改造力度。要点支撑新动力轿车动力模块工业化、内燃机技能晋级、先进变 速器工业化、要害零部件工业化以及独立公共检测组织和“产、学、研”相结合的轿车要害 零部件技能中心建造。 展开进步整车功能的要害零部件。要点支撑研制车身安稳、悬架操控、驱动防滑操控、 电子液压制动、 车身总线、 数字化外表等电子操控系统， 以及六档以上的手动和主动变速器、 双离合器式主动变速器和无级主动变速器、商用车主动操控机械变速器等产品。 （五）施行新动力轿车战略。 推进纯电动轿车、 充电式混合动力轿车及其要害零部件的工业化。 把握新动力轿车的专 用发动机和动力模块（电机、电池及办理系统等）的优化规划技能、规划出产工艺和本钱控 制技能。树立动力模块出产系统，构成 10 亿安时（Ah）车用高功能单体动力电池出产才能。 展开普通型混合动力轿车和新燃料轿车专用部件。 （六）施行自主品牌战略。 在技能开发、政府收购、融资途径等方面拟定相应方针，引导轿车出产企业将展开自主 品牌作为企业战略要点，支撑轿车出产企业经过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方 式展开自主品牌。 （七）施行轿车产品出口战略。 加速国家轿车及零部件出口基地建造。建造轿车出口信息、产品认证、共性技能研制、 实验检测、训练等公共服务渠道。 （八）展开现代轿车服务业。 加速展开轿车研制、出产性物流、轿车零售和售后服务、轿车租借、二手车买卖、轿车 稳妥、消费信贷、泊车服务、作废收回等服务业，完善相关的法规、规章和办理制度。支撑 主干轿车出产企业加速树立轿车金融公司，展开轿车消费信贷等事务。
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